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国务院印发促进大数据开展举动大纲
来源:http://www.zjxinchang.cn 责任编辑:w66利来线上娱乐 更新日期:2017-11-02 12:16

  

  C114讯 据我国政府网音讯,国务院今天揭露发布《国务院关于印发促进大数据打开举动大纲的告诉》。

  《大纲》以为,坚持立异驱动打开,加速大数据布置,深化大数据运用,已成为稳增加、促革新、调结构、惠民生和推动政府处理才能现代化的内涵需求和必然挑选。

  《大纲》指出,安身我国国情和实际需求,推动大数据打开和运用在未来5—10年逐渐完成以下方针:打造精准处理、多方协作的社会处理新办法;树立运转平稳、安全高效的经济运转新机制;构建以人为本、惠及全民的民生效劳新系统;敞开群众创业、万众立异的立异驱动新格式;培养高端智能、新式昌盛的工业打开新生态。

  国务院关于印发促进大数据打开举动大纲的告诉

  国发〔2015〕50 号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属安排:

  现将《促进大数据打开举动大纲》印发给你们,请仔细遵循履行。

  国务院

  2015年8月31日

  (本文有删减)

  

促进大数据打开举动大纲

  大数据是以容量大、类型多、存取速度快、运用价值高为首要特征的数据调集,正快速打开为对数量巨大、来历涣散、格式多样的数据进行搜集、存储和相关剖析,从中发现新常识、发明新价值、进步新才能的新一代信息技能和效劳业态。

  信息技能与经济社会的交汇交融引发了数据迅猛增加,数据已成为国家根底性战略资源,大数据正日益对全球出产、流转、分配、消费活动以及经济运转机制、社会日子办法和国家处理才能发生重要影响。现在,我国在大数据打开和运用方面已具有必定根底,具有商场优势和打开潜力,但也存在政府数据敞开同享缺少、工业根底薄弱、缺少顶层规划和统筹规划、法令法规建造滞后、立异运用范畴不广等问题,亟待处理。为遵循履行党中心、国务院决议方案布置,全面推动我国大数据打开和运用,加速建造数据强国,特拟定本举动大纲。

  一、打开局势和重要意义

  全球规划内,运用大数据推动经济打开、完善社会处理、进步政府效劳和监管才能正成为趋势,有关发达国家相继拟定施行大数据战略性文件,大力推动大数据打开和运用。现在,我国互联网、移动互联网用户规划居全球榜首,具有丰厚的数据资源和运用商场优势,大数据部分要害技能研制获得打破,涌现出一批互联网立异企业和立异运用,一些当地政府已发动大数据相关作业。坚持立异驱动打开,加速大数据布置,深化大数据运用,已成为稳增加、促革新、调结构、惠民生和推动政府处理才能现代化的内涵需求和必然挑选。

  (一)大数据成为推动经济转型打开的新动力。以数据流引领技能流、物质流、资金流、人才流,将深刻影响社会分工协作的安排办法,促进出产安排办法的集约和立异。大数据推动社会出产要素的网络化同享、集约化整合、协作化开发和高效化运用,改变了传统的出产办法和经济运转机制,可明显进步经济运转水平缓功率。大数据继续激起商业办法立异,不断催生新业态,已成为互联网等新式范畴促进事务立异增值、进步企业中心价值的重要驱动力。大数据工业正在成为新的经济增加点,将对未来信息工业格式发生重要影响。

  (二)大数据成为重塑国家比赛优势的新机会。在全球信息化快速打开的大布景下,大数据已成为国家重要的根底性战略资源,正引领新一轮科技立异。充沛运用我国的数据规划优势,完成数据规划、质量和运用水平同步进步,开掘和开释数据资源的潜在价值,有利于更好发挥数据资源的战略效果,增强网络空间数据主权维护才能,维护国家安全,有用进步国家比赛力。

  (三)大数据成为进步政府处理才能的新途径。大数据运用可以提醒传统技能办法难以展现的相相联系,推动政府数据敞开同享,促进社会作业数据交融和资源整合,将极大进步政府全体数据剖析才能,为有用处理杂乱社会问题供应新的手法。树立用数据说话、用数据决议方案、用数据处理、用数据立异的处理机制,完成依据数据的科学决议方案,将推动政府处理理念和社会处理办法前进,加速建造与社会主义商场经济系统和我国特征社会主义作业打开相习惯的法治政府、立异政府、廉洁政府和效劳型政府,逐渐完成政府处理才能现代化。

  二、指导思想和总体方针

  (一)指导思想。深化遵循党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,依照党中心、国务院决议方案布置,发挥商场在资源配置中的决定性效果,加强顶层规划和统筹和谐,大力推动政府信息系统和公共数据互联敞开同享,加速政府信息途径整合,消除信息孤岛,推动数据资源向社会敞开,增强政府公信力,引导社会打开,效劳群众企业;以企业为主体,营建宽松公正环境,加大大数据要害技能研制、工业打开和人才培养力度,着力推动数据聚集和开掘,深化大数据在各职业立异运用,促进大数据工业健康打开;完善法规准则和规范系统,科学规范运用大数据,实在保证数据安全。经过促进大数据打开,加速建造数据强国,开释技能盈利、准则盈利和立异盈利,进步政府处理才能,推动经济转型晋级。

  (二)总体方针。安身我国国情和实际需求,推动大数据打开和运用在未来5—10年逐渐完成以下方针:

  打造精准处理、多方协作的社会处理新办法。将大数据作为进步政府处理才能的重要手法,经过高效搜集、有用整合、深化运用政府数据和社会数据,进步政府决议方案和危险防备水平,进步社会处理的精准性和有用性,增强村庄社会处理才能;助力简政放权,支撑从事前批阅向事中过后监管改变,推动商事准则革新;促进政府监管和社会监督有机结合,有用调集社会力气参加社会处理的活跃性。2017年末前构成跨部分数据资源同享共用格式。

  树立运转平稳、安全高效的经济运转新机制。充沛运用大数据,不断进步信誉、财务、金融、税收、农业、核算、进出口、资源环境、产品质量、企业挂号监管等范畴数据资源的获取和运用才能,丰厚经济核算数据来历,完成对经济运转更为精确的监测、剖析、猜测、预警,进步决议方案的针对性、科学性和时效性,进步宏观调控以及工业打开、信誉系统、商场监管等方面处理效能,保证供需平衡,促进经济平稳运转。

  构建以人为本、惠及全民的民生效劳新系统。环绕效劳型政府建造,在公用作业、市政处理、城乡环境、村庄日子、健康医疗、减灾救灾、社会救助、养老效劳、劳作作业、社会保证、文明教育、交通旅行、质量安全、消费维权、社区效劳等范畴全面推行大数据运用,运用大数据洞悉民生需求,优化资源配置,丰厚效劳内容,拓宽效劳途径,扩展效劳规划,进步效劳质量,进步城市辐射才能,推动公共效劳向底层延伸,缩小城乡、区域距离,促进构成公正普惠、快捷高效的民生效劳系统,不断满意人民群众日益增加的个性化、多样化需求。

  敞开群众创业、万众立异的立异驱动新格式。构成公共数据资源合理适度敞开同享的法规准则和方针系统,2018年末前建成国家政府数据一致敞开途径,率先在信誉、交通、医疗、清洁、作业、社保、地舆、文明、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、核算、气候、海洋、企业挂号监管等重要范畴完成公共数据资源合理适度向社会敞开,带动社会群众打开大数据增值性、国务院印发促进大公益性开发和立异运用,充沛开释数据盈利,激起群众创业、万众立异生机。

  培养高端智能、新式昌盛的工业打开新生态。推动大数据与云核算、物联网、移动互联网等新一代信息技能交融打开,探究大数据与传统工业协同打开的新业态、新办法,促进传统工业转型晋级和新式工业打开,培养新的经济增加点。构成一批满意大数据严重运用需求的产品、系统和处理方案,树立安全可信的大数据技能系统,大数据产品和效劳到达世界先进水平,国内商场占有率明显进步。培养一批面向全球的骨干企业和特征明显的立异型中小企业。构建构成政产学研用多方联动、和谐打开的大数据工业生态系统。

  三、首要任务

  (一)加速政府数据敞开同享,推动资源整合,进步处理才能。

  1.大力推动政府部分数据同享。加强顶层规划和统筹规划,清楚各部分数据同享的规划距离和运用办法,厘清各部分数据处理及同享的职责和权力,依托政府数据一致同享交流途径,大力推动国家人口根底信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地舆根底信息库等国家根底数据资源,以及金税、金关、金财、金审、金盾、金宏、金保、金土、金农、金水、金质等信息系统跨部分、跨区域同享。加速各区域、各部分、数据开展举动大纲各有关企作业单位及社会安排信誉信息系统的互联互通和信息同享,丰厚面向群众的信誉信息效劳,进步政府效劳和监管水平。结合信息惠民工程施行和才智城市建造,推动中心部分与当地政府条块结合、联合试点,完成公共效劳的多方数据同享、准则对接和协同协作。

  2.稳步推动公共数据资源敞开。在依法加强安全保证和隐私维护的前提下,稳步推动公共数据资源敞开。推动树立政府部分和作业单位等公共安排数据资源清单,依照增量先行的办法,加强对政府部分数据的国家统筹处理,加速建造国家政府数据一致敞开途径。拟定公共安排数据敞开方案,履行数据敞开和维护职责,推动公共安排数据资源一致会聚和会集向社会敞开,进步政府数据敞开同享规范化程度,优先推动信誉、交通、医疗、清洁、作业、社保、地舆、文明、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、核算、气候、海洋、企业挂号监管等民生保证效劳相关范畴的政府数据集向社会敞开。树立政府和社会互动的大数据搜集构成机制,拟定政府数据同享敞开目录。经过政务数据揭露同享,引导企业、职业协会、科研安排、社会安排等自动搜集并敞开数据。

  专栏1 政府数据资源同享敞开工程

  推动政府数据资源同享。拟定政府数据资源同享处理办法,整合政府部分公共数据资源,促进互联互通,进步同享才能,进步政府数据的一致性和精确性。2017年末前,清楚各部分数据同享的规划距离和运用办法,跨部分数据资源同享共用格式根本构成。

  构成政府数据一致同享交流途径。充沛运用一致的国家电子政务网络,构建跨部分的政府数据一致同享交流途径,到2018年,中心政府层面完成数据一致同享交流途径的全掩盖,完成金税、金关、金财、金审、金盾、金宏、金保、金土、金农、金水、金质等信息系统经过一致途径进行数据同享和交流。

  构成国家政府数据一致敞开途径。树立政府部分和作业单位等公共安排数据资源清单,拟定施行政府数据敞开同享规范,拟定数据敞开方案。2018年末前,建成国家政府数据一致敞开途径。2020年末前,逐渐完成信誉、交通、医疗、清洁、作业、社保、地舆、文明、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、核算、气候、海洋、企业挂号监管等民生保证效劳相关范畴的政府数据集向社会敞开。

  3.统筹规划大数据根底设备建造。结合国家政务信息化工程建造规划,统筹政务数据资源和社会数据资源,布局国家大数据途径、数据中心等根底设备。加速完善国家人口根底信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地舆根底信息库等根底信息资源和健康、作业、社保、动力、信誉、核算、质量、疆土、农业、城乡建造、企业挂号监管等重要范畴信息资源,加强与社会大数据的会聚整合和相关剖析。推动国民经济发动大数据运用。加强军民信息资源同享。充沛运用现有企业、政府等数据资源和途径设备,重视对现有数据中心及效劳器资源的改造和运用,建造绿色环保、低本钱、高功率、依据云核算的大数据根底设备和区域性、职业性数据会聚途径,防止盲目建造和重复出资。加强对互联网重要数据资源的备份及维护。

  专栏2 国家大数据资源统筹打开工程

  整合各类政府信息途径和信息系统。严格操控新建途径,依托现有途径资源,在地市级以上(含地市级)政府会集构建一致的互联网政务数据效劳途径和信息惠民效劳途径,在底层大街、社区一致运用,并逐渐向村庄特别是村庄社区延伸。除国务院还有规则外,准则上不再批阅有关部分、地市级以下(不含地市级)政府新建孤立的信息途径和信息系统。到2018年,中心层面构建构成一致的互联网政务数据效劳途径;国家信息惠民试点城市完成根底信息会集搜集、多方运用,完成公共效劳和社会信息效劳的全人群掩盖、全天候受理和一站式处理。

  整合涣散的数据中心资源。充沛运用现有政府和社会数据中心资源,运用云核算技能,整合规划小、功率低、能耗高的涣散数据中心,构建构成布局合理、规划适度、保证有力、绿色集约的政务数据中心系统。统筹发挥各部分已建数据中心的效果,严格操控部分新建数据中心。打开区域试点,推动贵州等大数据归纳试验区建造,促进区域性大数据根底设备的整合和数据资源的会聚运用。

  加速完善国家根底信息资源系统。加速建造完善国家人口根底信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地舆根底信息库等根底信息资源。依托现有相关信息系统,逐渐完善健康、社保、作业、动力、信誉、核算、质量、疆土、农业、城乡建造、企业挂号监管等重要范畴信息资源。到2018年,跨部分同享校核的国家人口根底信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地舆根底信息库等国家根底信息资源系统根本建成,完成与各范畴信息资源的会聚整合和相关运用。

  加强互联网信息搜集运用。加强顶层规划,树立世界视界,充沛运用已有资源,加强互联网信息搜集、保存和剖析才能建造,拟定完善互联网信息保存相关法令法规,构建互联网信息保存和信息效劳系统。

  4.支撑宏观调控科学化。树立国家宏观调控数据系统,及时发布有关核算目标和数据,强化互联网数据资源运用和信息效劳,加强与政务数据资源的相关剖析和交融运用,为政府打开金融、税收、审计、核算、农业、规划、消费、出资、进出口、城乡建造、劳作作业、收入分配、电力及工业运转、质量安全、节能减排等范畴运举动态监测、工业安全猜测预警以及改变打开办法剖析决议方案供应信息支撑,进步宏观调控的科学性、预见性和有用性。

  5.推动政府处理精准化。在企业监管、质量安全、节能降耗、环境维护、食品安全、安全出产、信誉系统建造、旅行效劳等范畴,推动有关政府部分和企作业单位将商场监管、查验检测、违法失期、企业出产运营、出售物流、投诉告发、消费维权等数据进行会聚整合和相关剖析,一致公示企业信誉信息,预警企业不正当行为,进步政府决议方案和危险防备才能,支撑加强事中过后监管和效劳,进步监管和效劳的针对性、有用性。推动改善政府处理和公共处理办法,凭借大数据完成政府负面清单、权力清单和职责清单的通明化处理,完善大数据监督和技能反腐系统,促进政府简政放权、依法行政。

  6.推动商事效劳快捷化。加速树立公民、法人和其他安排一致社会信誉代码准则,依托全国一致的信誉信息同享交流途径,建造企业信誉信息公示系统和信誉我国网站,同享整合各区域、各范畴信誉信息,为社会群众供应查询注册挂号、行政答应、行政处罚等各类信誉信息的一站式效劳。在全面施行工商营业执照、安排安排代码证和税务挂号证三证合一、一照一码挂号准则革新中,活跃运用大数据手法,简化处理程序。树立项目并联批阅途径,构成网上批阅大数据资源库,完成跨部分、跨层级项目批阅、核准、存案的一致受理、同步查看、信息同享、通明揭露。鼓舞政府部分高效搜集、有用整兼并充沛运用政府数据和社会数据,把握企业需求,推动行政处理流程优化再造,在注册挂号、商场准入等商事效劳中供应愈加速捷有用、更有针对性的效劳。运用大数据等手法,亲近盯梢中小微企业特别是新设小微企业运转状况,为完善相关方针供应支撑。

  7.促进安全保证高效化。加强有关法令部分间的数据流转,在法令答应和确保安全的前提下,加强对社会处理相关范畴数据的归集、开掘及相关剖析,强化对妥善应对和处理严重突发公共事情的数据支撑,进步公共安全保证才能,推动构建智能防控、归纳处理的公共安全系统,维护国家安全和社会安定。

  专栏3 政府处理大数据工程

  推动宏观调控决议方案支撑、危险预警和履行监督大数据运用。统筹运用政府和社会数据资源,探究树立国家宏观调控决议方案支撑、危险预警和履行监督大数据运用系统。到2018年,打开政府和社会协作开发运用大数据试点,完善金融、税收、审计、核算、农业、规划、消费、出资、进出口、城乡建造、劳作作业、收入分配、电力及工业运转、质量安全、节能减排等范畴国民经济相关数据的搜集和运用机制,推动各级政府依照一致系统打开数据搜集和归纳运用,加强对宏观调控决议方案的支撑。

  推动信誉信息同享机制和信誉信息系统建造。加速树立一致社会信誉代码准则,树立信誉信息同享交流机制。充沛运用社会各方面信息资源,推动公共信誉数据与互联网、移动互联网、电子商务等数据的会聚整合,鼓舞互联网企业运用大数据技能树立商场化的第三方信誉信息同享途径,使政府主导征信系统的威望性和互联网大数据征信途径的规划效应得到充沛发挥,依托全国一致的信誉信息同享交流途径,建造企业信誉信息公示系统,完成掩盖各级政府、各类别信誉主体的根底信誉信息同享,开始建成社会信誉系统,为经济高效运转供应全面精确的根底信誉信息效劳。

  建造社会处理大数据运用系统。到2018年,环绕施行区域和谐打开、新式城镇化等严重战略和主体功用区规划,在企业监管、质量安全、质量诚信、节能降耗、环境维护、食品安全、安全出产、信誉系统建造、旅行效劳等范畴探究打开一批运用试点,打通政府部分、企作业单位之间的数据壁垒,完成协作开发和归纳运用。实时搜集并汇总剖析政府部分和企作业单位的商场监管、查验检测、违法失期、企业出产运营、出售物流、投诉告发、消费维权等数据,有用促进各级政府社会处理才能进步。

  8.加速民生效劳普惠化。结合新式城镇化打开、信息惠民工程施行和才智城市建造,以优化进步民生效劳、激起社会生机、促进大数据运用商场化效劳为要点,引导鼓舞企业和社会安排打开立异运用研讨,深化开掘公共效劳数据,在城乡建造、人居环境、健康医疗、社会救助、养老效劳、劳作作业、社会保证、质量安全、文明教育、交通旅行、消费维权、城乡效劳等范畴打开大数据运用演示,推动传统公共效劳数据与互联网、移动互联网、可穿戴设备等数据的会聚整合,开发各类便民运用,优化公共资源配置,进步公共效劳水平。

  专栏4 公共效劳大数据工程

  医疗健康效劳大数据。构建电子健康档案、电子病历数据库,建造掩盖公共清洁、医疗效劳、医疗保证、药品供应、方案生育和归纳处理事务的医疗健康处理和效劳大数据运用系统。探究预定挂号、分级治疗、长途医疗、查看查验成果同享、防治结合、医养结合、健康咨询等效劳,优化构成规范、同享、互信的治疗流程。鼓舞和规范有关企作业单位打开医疗健康大数据立异运用研讨,构建归纳健康效劳运用。

  社会保证效劳大数据。建造由城市延伸到村庄的一致社会救助、社会福利、社会保证大数据途径,加强与相关部分的数据对接和信息同享,支撑大数据在劳效果工和社保基金监管、医疗稳妥对医疗效劳行为监控、劳作保证督查、内控稽核以及人力资源社会保证相关方针拟定和履行效果盯梢评价等方面的运用。运用大数据立异效劳办法,为社会群众供应更为个性化、更具针对性的效劳。

  教育文明大数据。完善教育处理公共效劳途径,推动教育根底数据的随同式搜集和全国互通同享。树立各阶段适龄入学人口根底数据库、学生根底数据库和终身电子学籍档案,完成学生学籍档案在不同教育阶段的纵向贯穿。推动构成掩盖全国、协同效劳、全网互通的教育资源云效劳系统。探究发挥大数据对革新教育办法、促进教育公正、进步教育质量的支撑效果。加强数字图书馆、档案馆、博物馆、美术馆和文明馆等公益设备建造,构建文明传达大数据归纳效劳途径,传达我国文明,为社会供应文明效劳。

  交通旅行效劳大数据。探究打开交通、公安、气候、安监、地震、测绘等跨部分、跨地域数据交融和协同立异。树立归纳交通效劳大数据途径,一起运用大数据进步协同处理和公共效劳才能,活跃招引社会优质资源,运用交通大数据打开出行信息效劳、交通诱导等增值效劳。树立旅行投诉及评价全媒体交互中心,完成对旅行城市、要点景区游客流量的监控、预警和及时分流引导,为规范商场秩序、便利游客出行、进步旅行效劳水平、促进旅行消费和旅行工业转型晋级供应有力支撑。

  (二)推动工业立异打开,培养新式业态,助力经济转型。

  1.打开工业大数据。推动大数据在工业研制规划、出产制作、运营处理、商场营销、售后效劳等产品全生命周期、工业链全流程各环节的运用,剖析感知用户需求,进步产品附加价值,打造智能工厂。树立面向不同职业、不同环节的工业大数据资源聚合和剖析运用途径。捉住互联网跨界交融机会,促进大数据、物联网、云核算和三维(3D)打印技能、个性化定制等在制作业全工业链集成运用,推动制作办法革新和工业转型晋级。

  2.打开新式工业大数据。大力培养互联网金融、数据效劳、数据探矿、数据化学、数据资料、数据制药等新业态,进步相关工业大数据资源的搜集获取和剖析运用才能,充沛开掘数据资源支撑立异的潜力,带动技能研制系统立异、处理办法革新、商业办法立异和工业价值链系统重构,推动跨范畴、跨职业的数据交融和协同立异,促进战略性新式工业打开、效劳业立异打开和信息消费扩展,探究构成协同打开的新业态、新办法,培养新的经济增加点。

  专栏5 工业和新式工业大数据工程

  工业大数据运用。运用大数据推动信息化和工业化深度交融,研讨推动大数据在研制规划、出产制作、运营处理、商场营销、售后效劳等工业链各环节的运用,研制面向不同职业、不同环节的大数据剖析运用途径,挑选典型企业、要点职业、要点区域打开工业企业大数据运用项目试点,活跃推动制作业网络化和智能化。

  效劳业大数据运用。运用大数据支撑品牌树立、产品定位、精准营销、认证认可、质量诚信进步和定制效劳等,研制面向效劳业的大数据处理方案,扩展效劳规划,增强效劳才能,进步效劳质量,鼓舞立异商业办法、效劳内容和效劳办法。

  培养数据运用新业态。活跃推动不同职业大数据的聚合、大数据与其他职业的交融,大力培养互联网金融、数据效劳、数据处理剖析、数据影视、数据探矿、数据化学、数据资料、数据制药等新业态。

  电子商务大数据运用。推动大数据在电子商务中的运用,充沛运用电子商务中构成的大数据资源为政府施行商场监管和调控效劳,电子商务企业应依法向政府部分报送数据。

  3.打开农业村庄大数据。构建面向农业村庄的归纳信息效劳系统,为农人出发日子供应归纳、高效、快捷的信息效劳,缩小城乡数字距离,促进城乡打开一体化。加强农业村庄经济大数据建造,完善村、县相关数据搜集、传输、同享根底设备,树立农业村庄数据搜集、运算、运用、效劳系统,强化村庄生态环境处理,增强村庄社会处理才能。统筹国内世界农业数据资源,强化农业资源要素数据的集聚运用,进步猜测预警才能。整合构建国家涉农大数据中心,推动各区域、各职业、各范畴涉农数据资源的同享敞开,加强数据资源开掘运用。加速农业大数据要害技能研制,加大演示力度,进步出产智能化、运营网络化、处理高效化、效劳快捷化才能和水平。

  专栏6 现代农业大数据工程

  农业村庄信息归纳效劳。充沛运用现有数据资源,完善相关数据搜集同享功用,完善信息进村入户村级站的数据搜集和信息发布功用,建造农产品全球出产、消费、库存、进出口、价格、本钱等数据查询剖析系统工程,构建面向农业村庄的归纳信息效劳途径,包括农业出产、运营、处理、效劳和村庄环境整治等环节,调集公益效劳、便民效劳、电子商务和网络效劳,为农业村庄农人出发日子供应归纳、高效、快捷的信息效劳,加强全球农业查询剖析,引导国内农产品出产和消费,完善农产品价格构成机制,缩小城乡数字距离,促进城乡打开一体化。

  农业资源要素数据同享。运用物联网、云核算、卫星遥感等技能,树立我国农业犁地、草原、林地、水利设备、水资源、农业设备设备、新式运营主体、农业劳作力、金融资本等资源要素数据监测系统,促进农业环境、气候、生态等信息同享,构建农业资源要素数据同享途径,为各级政府、企业、农户供应农业资源数据查询效劳,鼓舞各类商场主体充沛开掘途径数据,开发测土配方上肥、统防操控、农业稳妥等效劳。

  农产品质量安全信息效劳。树立农产品出产的生态环境、出产资料、出产过程、商场流转、加工贮藏、查验检测等数据同享机制,推动数据完成自动化搜集、网络化传输、规范化处理和可视化运用,进步数据的真实性、精确性、及时性和相关性,与农产品电子商务等买卖途径互联同享,完成各环节信息可查询、来历可追溯、去向可盯梢、职责可追查,推动完成种子、农药、化肥等重要出产资料信息可追溯,为出产者、消费者、监管者供应农产品质量安全信息效劳,促进农产品消费安全。

  4.打开万众立异大数据。习惯国家立异驱动打开战略,施行大数据立异举动方案,鼓舞企业和群众开掘运用敞开数据资源,激起立异创业生机,促进立异链和工业链深度交融,推动大数据打开与科研立异有机结合,构成大数据驱动型的科研立异办法,打通科技立异和经济社会打开之间的通道,推动万众立异、敞开立异和联动立异。

  专栏7 万众立异大数据工程

  大数据立异运用。经过运用立异开发比赛、效劳外包、社会众包、助推方案、补助奖赏、运用训练等办法,鼓舞企业和群众开掘运用敞开数据资源,激起立异创业生机。

  大数据立异效劳。面向经济社会打开需求,研制一批大数据公共效劳产品,完成不同职业、范畴大数据的交融,扩展效劳规划、进步效劳才能。

  打开科学大数据。活跃推动由国家公共财务支撑的公益性科研活动获取和发生的科学数据逐渐敞开同享,构建科学大数据国家严重根底设备,完成对国家重要科技数据的威望聚集、长时间保存、集成处理和全面同享。面向经济社会打开需求,打开科学大数据运用效劳中心,支撑处理经济社会打开和国家安全严重问题。

  常识效劳大数据运用。运用大数据、云核算等技能,对各范畴常识进行大规划整合,树立层次清楚、掩盖全面、内容精确的常识资源库群,树立国家常识效劳途径与常识资源效劳中心,构成以国家途径为纽带、职业途径为支撑,掩盖国民经济首要范畴,散布合理、互联互通的国家常识效劳系统,为出发日子供应精准、高水平的常识效劳。进步我国常识资源的出产与供应才能。

  5.推动根底研讨和中心技能攻关。环绕数据科学理论系统、大数据核算系统与剖析理论、大数据驱动的颠覆性运用模型探究等严重根底研讨进行前瞻布局,打开数据科学研讨,引导和鼓舞在大数据理论、办法及要害运用技能等方面打开探究。采纳政产学研用相结合的协同立异办法和依据开源社区的敞开立异办法,加强海量数据存储、数据清洗、数据剖析开掘、数据可视化、信息安全与隐私维护等范畴要害技能攻关,构成安全可靠的大数据技能系统。支撑自然语言了解、机器学习、深度学习等人工智能技能立异,进步数据剖析处理才能、常识发现才能和辅佐决议方案才能。

  6.构成大数据产品系统。环绕数据搜集、收拾、剖析、开掘、展现、运用等环节,支撑大型通用海量数据存储与处理软件、大数据剖析开掘软件、数据可视化软件等软件产品和海量数据存储设备、大数据一体机等硬件产品打开,带动芯片、操作系统等信息技能中心根底产品打开,打造较为健全的大数据产品系统。大力打开与要点职业范畴事务流程及数据运用需求深度交融的大数据处理方案。

  专栏8 大数据要害技能及产品研制与工业化工程

  经过优化整合后的国家科技方案(专项、基金等),支撑契合条件的大数据要害技能研制。

  加强大数据根底研讨。交融数理科学、核算机科学、社会科学及其他运用学科,以研讨相关性和杂乱网络为主,讨论树立数据科学的学科系统;研讨面向大数据核算的新系统和大数据剖析理论,打破大数据认知与处理的技能瓶颈;面向网络、安全、金融、生物组学、健康医疗等要点需求,探究树立数据科学驱动职业运用的模型。

  大数据技能产品研制。加大投入力度,加强数据存储、收拾、剖析处理、可视化、信息安全与隐私维护等范畴技能产品的研制,打破要害环节技能瓶颈。到2020年,构成一批具有世界比赛力的大数据处理、剖析、可视化软件和硬件支撑途径等产品。

  进步大数据技能效劳才能。促进大数据与各职业运用的深度交融,构成一批代表性运用事例,以运用带动大数据技能和产品研制,构成面向各职业的老练的大数据处理方案。

  7.完善大数据工业链。支撑企业打开依据大数据的第三方数据剖析开掘效劳、技能外包效劳和常识流程外包效劳。鼓舞企业依据数据资源根底和事务特征,活跃打开互联网金融和移动金融等新业态。推动大数据与移动互联网、物联网、云核算的深度交融,深化大数据在各职业的立异运用,活跃探究立异协作共赢的运用办法和商业办法。加强大数据运用立异才能建造,树立政产学研用联动、大中小企业和谐打开的大数据工业系统。树立和完善大数据工业公共效劳支撑系统,组成大数据开源社区和工业联盟,促进协同立异,加速计量、规范化、查验检测和认证认可等大数据工业质量技能根底建造,加速大数据运用遍及。

  专栏9 大数据工业支撑才能进步工程

  培养骨干企业。完善方针系统,着力营建效劳环境优、要素本钱低的杰出氛围,加速培养大数据龙头骨干企业。充沛发挥骨干企业的带动效果,构成大中小企业彼此支撑、协同协作的大数据工业生态系统。到2020年,培养10家世界抢先的大数据中心龙头企业,500家大数据运用、效劳和产品制作企业。

  大数据工业公共效劳。整合优质公共效劳资源,会聚海量数据资源,构成面向大数据相关范畴的公共效劳途径,为企业和用户供应研制规划、技能工业化、人力资源、商场推行、评价评价、认证认可、查验检测、宣扬展现、运用推行、职业咨询、投融资、教育训练等公共效劳。

  中小微企业公共效劳大数据。整合现有中小微企业公共效劳系统与数据资源,链接各省(区、市)建成的中小微企业公共效劳线上处理系统,构成全国一致的中小微企业公共效劳大数据途径,为中小微企业供应科技效劳、归纳效劳、商贸效劳等各类公共效劳。

  (三)强化安全保证,进步处理水平,促进健康打开。

  1.健全大数据安全保证系统。加强大数据环境下的网络安全问题研讨和依据大数据的网络安全技能研讨,履行信息安全等级维护、危险评价等网络安全准则,树立健全大数据安全保证系统。树立大数据安全评价系统。实在加强要害信息根底设备安全防护,做好大数据途径及效劳商的可靠性及安全性评测、运用安全评测、监测预警和危险评价。清楚数据搜集、传输、存储、运用、敞开等各环节保证网络安全的规划距离、职责主体和具体要求,实在加强对触及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私、军工科研出产等信息的维护。妥善处理打开立异与保证安全的联系,审慎监管,维护立异,探究完善安全保密处理规范办法,实在保证数据安全。

  2.强化安全支撑。选用安全可信产品和效劳,进步根底设备要害设备安全可靠水平。建造国家网络安全信息会聚同享和相关剖析途径,促进网络安全相关数据交融和资源合理分配,进步严重网络安全事情应急处理才能;深化网络安全防护系统和态势感知才能建造,增强网络空间安全防护和安全事情辨认才能。打开安全监测和预警通报作业,加强大数据环境下防进犯、防走漏、防盗取的监测、预警、操控和应急处置才能建造。

  专栏10 网络和大数据安全保证工程

  网络和大数据安全支撑系统建造。在触及国家安全安稳的范畴选用安全可靠的产品和效劳,到2020年,完成要害部分的要害设备安全可靠。完善网络安全保密防护系统。

  大数据安全保证系统建造。清楚数据搜集、传输、存储、运用、敞开等各环节保证网络安全的规划距离、职责主体和具体要求,建造完善金融、动力、交通、电信、核算、广电、公共安全、公共作业等重要数据资源和信息系统的安全保密防护系统。

  网络安全信息同享和严重危险辨认大数据支撑系统建造。经过对网络安全要挟特征、办法、办法的追寻、剖析,完成对网络安全要挟新技能、新办法的及时辨认与有用防护。强化资源整合与信息同享,树立网络安全信息同享机制,推动政府、职业、企业间的网络危险信息同享,经过大数据剖析,对网络安全严重事情进行预警、研判和应对指挥。

  四、方针机制

  (一)完善安排施行机制。树立国家大数据打开和运用统筹和谐机制,推动构成职责清楚、协同推动的作业格式。加强大数据严重问题研讨,加速拟定出台配套方针,强化国家数据资源统筹处理。加强大数据与物联网、才智城市、云核算等相关方针、规划的协同。加强中心与当地和谐,引导当地各级政府结合本身条件合理定位、科学策划,将大数据打开归入本区域经济社会和城镇化打开规划,拟定出台促进大数据工业打开的方针办法,杰出区域特征和分工,抓好办法履行,完成科学有序打开。树立大数据专家咨询委员会,为大数据打开运用及相关工程施行供应决议方案咨询。各有关部分要进一步一致思想,仔细履行本举动大纲提出的各项任务,一起推动构成公共信息资源同享共用和大数据工业健康安全打开的杰出格式。

  (二)加速法规准则建造。修订政府信息揭露法令。活跃研讨数据敞开、维护等方面准则,完成对数据资源搜集、传输、存储、运用、敞开的规范处理,促进政府数据在危险可控准则下最大程度敞开,清楚政府统筹运用商场主体大数据的权限及规划。拟定政府信息资源处理办法,树立政府部分数据资源统筹处理和同享复用准则。研讨推动网上个人信息维护立法作业,界定个人信息搜集运用的规划和办法,清楚相关主体的权力、职责和职责,加强对数据乱用、侵略个人隐私等行为的处理和惩戒。推动出台相关法令法规,加强对根底信息网络和要害职业范畴重要信息系统的安全维护,保证网络数据安全。研讨推动数据资源权益相关立法作业。

  (三)健全商场打开机制。树立商场化的数据运用机制,在保证公正比赛的前提下,支撑社会资本参加公共效劳建造。鼓舞政府与企业、社会安排打开协作,经过政府收购、效劳外包、社会众包等多种办法,依托专业企业打开政府大数据运用,下降社会处理本钱。引导培养大数据买卖商场,打开面向运用的数据买卖商场试点,探究打开大数据衍出产品买卖,鼓舞工业链各环节商场主体进行数据交流和买卖,促进数据资源流转,树立健全数据资源买卖机制和定价机制,规范买卖行为。

  (四)树立规范规范系统。推动大数据工业规范系统建造,加速树立政府部分、作业单位等公共安排的数据规范和核算规范系统,推动数据搜集、政府数据敞开、目标口径、分类目录、交流接口、拜访接口、数据质量、数据买卖、技能产品、安全保密等要害共性规范的拟定和施行。加速树立大数据商场买卖规范系统。打开规范验证和运用试点演示,树立规范契合性评价系统,充沛发挥规范在培养效劳商场、进步效劳才能、支撑职业处理等方面的效果。活跃参加相关世界规范拟定作业。

  (五)加大财务金融支撑。强化中心财务资金引导,会集力气支撑大数据中心要害技能攻关、工业链构建、严重运用演示和公共效劳途径建造等。运用现有资金途径,推动建造一批世界抢先的严重演示工程。完善政府收购大数据效劳的配套方针,加大对政府部分和企业协作开发大数据的支撑力度。鼓舞金融安排加强和改善金融效劳,加大对大数据企业的支撑力度。鼓舞大数据企业进入资本商场融资,尽力为企业重组并购发明愈加宽松的金融方针环境。引导创业出资基金投向大数据工业,鼓舞树立一批出资于大数据工业范畴的创业出资基金。

  (六)加强专业人才培养。立异人才培养办法,树立健全多层次、多类型的大数据人才培养系统。鼓舞高校树立数据科学和数据工程相关专业,要点培养专业化数据工程师等大数据专业人才。鼓舞采纳跨校联合培养等办法打开跨学科大数据归纳型人才培养,大力培养具有核算剖析、核算机技能、经济处理等多学科常识的跨界复合型人才。鼓舞高等院校、职业院校和企业协作,加强职业技能人才实践培养,活跃培养大数据技能和运用立异型人才。依托社会化教育资源,打开大数据常识遍及和教育训练,进步社会全体认知和运用水平。

  (七)促进世界交流协作。坚持对等协作、互利共赢的准则,树立完善世界协作机制,活跃推动大数据技能交流与协作,充沛运用世界立异资源,促进大数据相关技能打开。结合大数据运用立异需求,活跃引入大数据高层次人才和领军人才,完善配套办法,鼓舞海外高端人才回国作业创业。引导国内企业与世界优势企业加强大数据要害技能、产品的研制协作,支撑国内企业参加全球商场比赛,活跃开辟世界商场,构成若干具有世界比赛力的大数据企业和产品。

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